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创新工作机制 有效开发利用海外人才

发布时间: 2011-06-27 17:05:54   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()
摘要:

顾国标 

 

  人才是科学发展的第一资源。海外高层次人才既掌握先进科学技术,又了解国际惯例、具有广泛的国际联系,是经济全球化背景下重要的战略资源。对于处于经济社会转型升级关键阶段的许多地区来讲,大力引进、用好用活海外高层次人才无疑是决定其可持续发展的战略选择。
  制定开放灵活的海外高层次人才工作政策
  一个地区的人才政策是否完备、配套是吸引人才的关键。我们要以更加开阔的眼光,开放的姿态,根据海外人才出现的新情况和新特点,制定出更加具体的、便于操作的规定。
  要设立地区引进海外高层次人才专项资金。把引进海外高层次人才经费列入财政预算,并随着财政收入的增长逐步递增。按照谁使用、谁受益、谁投入的原则,多渠道筹措资金,引导用人单位增加投入,鼓励政府机构、民间组织和个人以各种形式支持引进海外高层次人才工作。
  要实行灵活多样的分配制度。坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素共同参与分配的原则,建立和完善与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创业的分配机制。比如,可允许海外人才以专利、发明、管理、资金等要素参与分配。
  要健全海外高层次人才配套扶助机制。对海外人才创办高新技术企业的科研、生产用地可按协议方式办理土地出让手续,并享受最低限价优惠政策;海外高层人才在本地工作期间,可享受有突出贡献专家医疗保健待遇;对带项目、带技术、带资金的各类海外人才,在落户、签证、资格认定、企业注册、社会保险等方面提供快捷、便利的服务,营造良好的政策环境。
  积极创新引进海外高层次人才的方式方法
  引进海外高层次人才,是一项创新性的工作。我们要遵循人才成长规律,完善人才引进机制,围绕重大科研项目、重点建设工程和重点基地建设项目,重点引进在科学研究、技术开发、品牌创建中的拔尖人才。
  要坚持“走出去”和“请进来”相结合的引才方式。通过组团赴海外招聘、开展海外高层次人才交流等活动,有计划地引进海外高层次人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式,开辟海外高层次人才回国创业发展的“绿色通道”。积极支持暂未回国的留学人员,采取学术交流、技术开发、智力入股、考察咨询、人才租赁等多种形式为地区发展服务。
  要强化用人单位的引进主体作用。支持企业把引进海外高层次人才纳入企业发展的战略目标,把引进人才与引进智力结合起来,提高企业的自主创新能力。鼓励企业进行技术创新,激发企业用人需求,帮助条件成熟的企业建立博士后工作站,扩大海外博士后的招收。鼓励有条件的企业与国外大学和先进实验室建立联系,通过产学研战略联盟等方式,展开合作研究,引进先进技术,发现网罗人才。
  要充分发挥海外联络处、社会中介机构的作用。做好海外人才集聚工作,政府要从“前台唱戏”转为“后台服务”,从直接发动、亲力亲为转到巧用抓手、善借外力上来。比如,去年我区通过聘请18位海外招才引智顾问,积极搭建与海外人才沟通联络的桥梁,仅一年就为全区引进高新科技产业项目22个。今年,我区又建立了美国、日本两个海外人才工作站,大力引进符合区域发展要求的海外高层次人才。
  着力营造海外高层次人才创新创业的良好环境
  吸引和利用好海外人才,要在营造良好创新创业环境上下功夫。
  要优化产业环境。要提升创业园区的服务功能,建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道,强化留学人员创业园区的人才凝聚功能。要坚持以人为本的理念,以文明创建、平安建设等为重要抓手,不断提高城市建设和管理水平,使区域环境更加优美、法制更加完备、社会更加文明,吸引海外人才安家落户。
  要成立服务机构。政府可以建立一个归口管理和解决海外人才创业、就业等问题的统一的办事机构,对海外人才提供“一揽子”全套服务。比如,可以借鉴日本“产业活性化协会”的经验,实行会员制,成员可由留学生企业、大学、研究机构以及工商团体等构成,政府赋予其一些职能和政策优惠,由其统一提供海外人才就业或创业过程中有关法律、筹资、技术评估、项目招标、人才招聘、市场营销等专业服务和咨询工作。
  要打造人才之家。吸引海外人才不仅要靠优惠的待遇,更要靠情感的沟通。要充分利用血缘、地缘、业缘这“三缘”的优势凝聚他们。比如,可以由政府牵头,成立海外高层次人才联谊会,为跨行业、跨学科、跨地域的各类人才提供交流与合作的平台,助推区域经济社会持续跨越发展。
  (作者系江苏南通市崇川区委常委、组织部长)
 
        (本文转自《中国组织人事报》)

 

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